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鞍山市职业病防治院党的群众路线教育实践活动实施方案

中共鞍山市职业病防治院委员会关于深入开展

党的群众路线教育实践活动的实施方案

 

在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的战略部署,是新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策。根据《中共鞍山市医管局委员会关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》(鞍医委发[2014]5号)文件精神,结合全院工作实际,制定本实施方案。

一、指导思想 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记一系列重要讲话精神以及中央、省市委相关文件规定,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总体要求,以领导班子和党员干部为重点,以落实中央八项规定、省委十项规定和市委、局党委实施办法为切入点,切实加强全体党员、干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风(简称“四风”),着力解决人民群众反映强烈的突出问题和重点难点问题,推动医院科学发展,为加快医院建设作出应有贡献。

二、目标任务 

教育引导党员、干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,全面落实党的十八大和十八届三中全会提出的各项任务要求,把坚持严的标准、严的措施、严的纪律贯穿始终,把作风建设放在突出位置,对照理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进的“四面镜子”,补精神之“钙”,除“四风”之害,祛行为之垢,立为民之志,以作风建设的新成效凝聚起推动医院发展的强大力量。

(一)强化宗旨意识,进一步提高思想认识通过开展教育实践活动,使广大党员、干部进一步坚定理想信念,强化宗旨意识,增强群众观点,坚持以人为本,人民至上;坚持立党为公,执政为民;坚持从群众中来,到群众中去,一切为了群众,一切依靠群众,自觉把群众利益放在首位,把满足群众需求作为工作的出发点和归宿,牢固树立全心全意为人民群众服务的根本宗旨。通过有效载体开展多种形式的活动,以及广大党员、干部的实践创造,形成一批有行业特色的理论成果。 

(二)解决突出问题,进一步转变工作作风。结合医院发展实际,聚焦作风建设,集中解决“四风”问题。反对形式主义,深入基层和群众,察实情、出实招、办实事。反对官僚主义,教育引导党员、干部调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。反对享乐主义,教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。对照相关标准,梳理在公务接待、公务用车和办公用房等方面的问题,及时清理纠正。反对奢靡之风,着重狠刹挥霍享乐和骄奢淫逸的不良风气,教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,勤俭办一切事情,继续清查“小金库”、“三公”经费情况,禁止用公款大吃大喝、高消费娱乐等现象。要全面落实作风建设要求,结合工作实际,梳理存在问题,制定有效举措,形成实践成果。 
  (三)从群众不满意的地方改起,进一步密切党群干群关系在教育实践活动中,对群众反映最强烈的突出问题和最直接、最现实的问题,坚持从群众最需要的地方做起,从群众不满意的地方改起。研究人民群众就医新情况新需求,着力解决群众在看病就医方面遇到的困难和问题,大力推行便民惠民措施,优化诊疗流程,协调相关部门建立健全医疗纠纷调解机制,提高群众满意度,注意保护和调动医护人员积极性;加强医德医风建设,促进医患关系和谐;解决一些党员、干部不愿做、不敢做、不会做群众工作的问题,深入持久地开展“三好一满意”、“诚信服务杯”竞赛和“三创”活动,推动工作作风的有效改进和服务质量的整体攀升。
  
(四)坚持改革创新,真抓实干,进一步树立为民务实清廉形象教育引导党员、干部自觉遵守党章,严格执行为民务实清廉规定,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,严格规范权力的行使,坚决反对一切虚假行为、漂浮作风、消极腐败现象,做到干部清正、为医清廉、政治清明。为民,必须坚持以人为本、执政为民,坚持一切为了人民的健康,着力改善就医环境,提高医疗服务水平,构建和谐医患关系。务实,就是在工作中求真务实,真抓实干,对医院发展的重点做适度的战略性调整:一是抓紧调结构、稳增长。加强重点科系—职业病科、体检科的建设和扶持力度,适时建立综合病房。保稳体检市场,继续做好健康体检、政策性体检、职业性体检等工作。加强职业卫生科建设,使职业卫生工作呈现质的飞跃。力争将新陶社区卫生中心推进到省级示范社区。全面开展鞍山市青少年常见病防治工作;二是切实提能力、重服务,加大人才引进和培养力度,形成医院发展的人才梯队。不断提高医疗的技术水平和服务能力,满足人民群众不断增长的医疗健康服务需求;三是促改革、建机制,进一步解放思想,用改革的思路和办法,解决医院生存和发展问题;完善医院制度化建设,推进医院规范化发展;四是着力内涵建设,发展信息化。加强医院文化建设,增加职工凝聚力和向心力;强化信息化建设,适时进行信息化改造;五是确保高标准、严要求,切实抓好领导班子思想作风建设,认真纠正领导班子、领导干部中存在的“四风”问题,敢于担当,勇于探索。清廉,就是要求全体党员、干部自觉遵守党章,严格执行廉政准则。严格规范权力行使,坚持用制度管人、管事、管权,反对一切消极腐败现象。继续加强惩防体系建设,防控廉政风险,落实党风廉政建设责任制,整治行业不正之风,务求取得实效。开展医疗行业核心价值观和职业道德大讨论,深入开展道德讲堂活动,加强医德医风和行业作风建设,树立公立医院良好形象。 

 () 加强学习型服务型创新型组织建设,进一步夯实基层党建工作坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,健全完善党委书记抓基层党建工作责任制,扎实开展 “修医德,强医能—服务患者健康行”党建品牌创建活动,继续开展“三个围绕,三个提高”活动,促进党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,进一步发挥服务群众和做群众工作的能力,进一步提升、党组织和党的工作覆盖面进一步扩大、党执政的组织基础进一步巩固。

三、基本原则 

教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,坚持教育和实践两手抓、两手都要硬,调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键,牢牢把握五条基本原则。

(一)坚持正面教育为主加强党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、做表率,模范践行社会主义核心价值观,坚守共产党人精神追求。 
  (二)坚持批评和自我批评开展积极健康的思想斗争,敢于揭短亮丑,崇尚真理、改正缺点、修正错误,真正让党员、干部思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。 
  (三)坚持讲求实效坚持开门搞活动,从一开始就扎下身去,听取群众意见和建议,每个环节都要组织群众有效参与,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效,在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。 
  (四)坚持分类指导在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时,鼓励探索创造,做一些自选动作。针对目标任务,提出适合自身实际的办法措施。 
  (五)坚持领导带头领导干部既是教育实践活动的组织者、推进者、监督者,更是活动的参与者,要在党性党风的锤炼中起到重要的示范引领作用。必须坚持领导带头,要带头学习、带头听取意见、带头谈心、带头开展批评和自我批评、带头进行整改。从领导班子、领导干部做起,坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。 

四、方法步骤 

我院教育实践活动从今年3月末开始,到9月份基本完成,开展教育实践活动的时间不少于3个月。参加范围为领导班子和党员干部。共分为“三个环节”。坚持统一部署、扎实推进,时间服从质量,结合实际,严肃认真、不折不扣地落实好中央和省、市委及局党委要求,确保各环节有效衔接、相互贯通。

(一)学习教育、听取意见环节

本环节在深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见的基础上,重点抓好三项工作:

一是做好思想发动。医院组织召开动员大会,党委主要负责同志要亲自作进行动员部署,认真贯彻中央精神和省市委、局党委要求,深入学习习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的讲话,紧密联系实际,讲清教育实践活动的重要意义、指导思想、目标任务、基本原则和方法步骤;讲清活动的主题是为民务实清廉,总体要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”;讲清活动要聚焦“四风”,解决存在的突出问题,真正把党员、干部的思想认识统一到中央精神和省市委、局党委要求上来,激发搞好教育实践活动的信心和动力。

二是组织好学习教育。组织党员、干部学习好党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神,中国特色社会主义理论体系,党章和党的十八大报告,党的光辉历史和优良传统。开展理想信念、社会主义核心价值观和道德品行教育,开展党性党风党纪、“讲诚信、懂规矩、守纪律”特别是党的组织纪律教育。学习方法主要是坚持个人自学和集体学习相结合,系统学习和专题讨论相结合,正面教育和反面警示相结合。采用组织学习原著、集中研讨、专题交流、观看专题片、案例教育、“身边事教育身边人”等方式,开展马克思主义群众观点和党的群众路线学习讨论。要合理安排学习时间,提倡利用双休日组织集中学习,不影响群众正常办事和医疗,集中学习时间不少于3天。离退休党员及年老体弱党员采取送学上门等方式参加学习教育。通过学习,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员、干部的普遍自觉。

三是广泛征求群众意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取意见,特别要听取工作对象和服务对象的意见。多进行一些随机走访和个别访谈,重视群众来信、来访等送上门来的意见,注意用好纪检、组织、巡视、审计、信访工作渠道反映的有关情况。要统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见,不能把征求群众意见变成增加群众负担。

(二)查摆问题、开展批评环节

本环节重点围绕为民务实清廉要求,认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评,重点完成三项任务:

一是找准找实突出问题。坚持为民务实清廉,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

二是认真撰写对照检查材料。领导班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,不能以工作问题代替作风问题,不能以班子问题代替个人问题,不能以笼统问题代替具体问题,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。党委负责同志要严格审核把关,局党委、督导组将进一步对不符合要求的提出修改意见,甚至要求重写。

三是开好专题民主生活会和组织生活会。领导班子要召开专题民主生活会。会前,要普遍开展谈心交心,党委书记与班子成员,督导组与班子成员,班子成员相互之间,班子成员与分管部门主要负责同志之间,都要逐一进行谈话,努力把问题谈开、把思想谈通,消除隔阂、形成共识,力争把矛盾和问题解决在会前。会上,要开门见山、直奔主题,严肃认真地开展批评和自我批评,既敢于揭短亮丑、动真碰硬,又坚持实事求是、出以公心,不评功摆好、不发泄私愤,不搞无原则纠纷,真正红红脸、出出汗,使心灵受触动、思想受教育,达到“团结—批评—团结”的目的。会后,要在一定范围通报民主生活会情况。同时,要开好党支部、党小组组织生活会,做好民主评议党员工作,针对存在问题,提出改进措施和办法。领导班子要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

(三)整改落实、建章立制环节

本环节重点针对作风方面存在的问题,制定和落实整改方案,提出解决对策,对一些突出问题进行集中治理。主要做好五件事:

一是制定整改方案和整改措施。领导班子要认真制定整改方案,明确任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。

二是集中抓好整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改,边动员边整改、边学习边整改,边查摆边整改。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

三是开展专项整治。要不折不扣地落实中央和省市委确定的专项整治任务,对“不担当、不负责、不作为”,“形象工程”和“政绩工程”,文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,干部人事管理中的不正之风,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为,巧立名目、借机敛财、违反“九不准”、服务态度生冷硬顶、“三长一短”现象、违规招标采购等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。医院结合履行职能职责和作风建设实际,确定将把反“四风”和“九不准”作为整治重点。各科室要结合自身实际,确定专项整治重点。

四是抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整,对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不参加党组织活动、不履行党员义务的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪,给予组织处理。

五是健全和落实制度规定。要围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化、长效化。要承接好、贯彻好中央、省、市委、局党委在教育实践活动中出台的制度和办法,防止简单照搬照抄、重复建设。加快财务管理制度、公务接待制度、会议公文制度等方面改革,健全完善党务政务公开、领导干部直接联系和服务群众、落实“九不准”等各项制度。强化制度执行,提高党员依法按制度办事意识,加强对执行制度情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

教育实践活动结束后,要召开大会进行总结,并将活动总结上报医管局教育实践活动领导小组。

五、具体要求 

(一)加强组织领导成立医院党的群众路线教育实践活动领导小组,由张丽杰、李得刚同志任组长,杨荷戟、王丽捷、周峰、王家奎同志任副组长。领导小组下设办公室,办公室分设综合协调组、材料宣传组和指导推进组。各党支部书记为本支部教育实践活动的第一责任人。 

(二) 加强舆论宣传利用有效信息载体,及时将教育实践活动的开展情况,向院内及有关方面通报。要充分发挥新闻媒体的正面宣传和舆论引导作用,营造良好舆论氛围,树立行业新形象, 通过新闻报道、典型宣传、言论评论、工作综述、专题专访等形式,及时宣传报道活动进展情况和主要成效,总结推广好做法好经验,为教育实践活动营造良好氛围。要强化舆论监督,通过典型曝光、事件评述等方式,发挥警示作用,促进教育实践活动深入开展。

(三)注重载体创新全面开展“修医德,强医能—服务患者健康行”党建品牌创建活动,加强载体创新,丰富载体内涵,形成有各自特色的教育实践活动载体,塑造我院教育实践活动的特色品牌,确保教育实践活动取得明显成效。 

(四)注重统筹兼顾正确处理好教育实践活动与日常工作的关系,促进教育实践活动与医院经济工作紧密结合,与党员、干部履职尽责紧密结合,使教育实践活动与各项工作两手抓、两不误、两促进。

 


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